一、過(guò)去五年的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)

    （四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，注重深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與活力。改革創(chuàng)新是時(shí)代的最強(qiáng)音。我們必須堅(jiān)持以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新助改革，加快形成以改革創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系與發(fā)展模式。要全面深化各領(lǐng)域改革。把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主線，落實(shí)好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合、現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)功能，提高供給體系的質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎。加快推進(jìn)有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式改革，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率、提高發(fā)展質(zhì)量效益的改革，加快推進(jìn)有利于城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革，加快推進(jìn)有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，組織實(shí)施科技攻關(guān)，突破一批核心、關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。加快科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新，提升科技合作開(kāi)放水平，對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源，促進(jìn)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家的科技創(chuàng)新合作，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新中心。要實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。深入實(shí)施“春城人才行動(dòng)”等人才工程，著力發(fā)展、培養(yǎng)、集聚科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才等各類人才，補(bǔ)上昆明創(chuàng)新人才缺乏的短板。緊扣培養(yǎng)引進(jìn)、配置使用、評(píng)價(jià)激勵(lì)、服務(wù)保障等方面，深化人才體制機(jī)制改革，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力。為各類人才施展才華搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)環(huán)境。要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。加快國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施“雙創(chuàng)”行動(dòng)計(jì)劃，積極發(fā)展“孵化+創(chuàng)投”、眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等模式，扶持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快成長(zhǎng)。健全完善政策措施，支持有夢(mèng)想、有意愿、有能力的市場(chǎng)主體，開(kāi)辦新企業(yè)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)，最大限度釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。要支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加大政策支持和要素保障力度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種壁壘，下大力氣解決中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，依法保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度規(guī)模和質(zhì)量效益。

    （五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，注重補(bǔ)齊短板、縮小差距，努力提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。我們必須著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的良好局面。要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“兩出、兩進(jìn)、兩對(duì)接、一提升”的工作思路，以“兩區(qū)兩縣”為重點(diǎn)，以“七個(gè)一批”為工作路徑，整合扶貧資源，推進(jìn)實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)十大工程”，確保祿勸縣、尋甸縣、東川區(qū)如期脫貧摘帽。探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，做到脫帽不脫政策、脫貧不脫幫扶，持續(xù)加大對(duì)貧困人口和邊緣貧困人口的扶持力度，鞏固脫貧成效。要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。主城五區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、度假區(qū)作為城市核心區(qū)，要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)引領(lǐng)和輻射功能，當(dāng)好全市加快發(fā)展的新示范；安寧、晉寧、富民、宜良、嵩明、石林和陽(yáng)宗海度假區(qū)作為城市功能拓展區(qū)，要加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加速承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，成為全市跨越發(fā)展的新支撐；東川、祿勸、尋甸和倘甸“兩區(qū)”作為城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，要強(qiáng)化生態(tài)保障和水源涵養(yǎng)功能，改善基礎(chǔ)設(shè)施，延長(zhǎng)高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，打造全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)相互融合、共同發(fā)展。深入開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作，打造一批風(fēng)格各異、富有活力的特色小鎮(zhèn)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地、金融、戶籍等制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓城鄉(xiāng)居民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。要推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。緊緊把握環(huán)境整治和民風(fēng)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，做到“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”同步推進(jìn)，點(diǎn)、線、片、面聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造文化的新農(nóng)村、精神的新農(nóng)村，建設(shè)“三清四美三宜”美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)整體提檔升級(jí)。

    （六）堅(jiān)持環(huán)境服務(wù)發(fā)展，注重改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境，著力打造宜居宜業(yè)的魅力家園。環(huán)境是城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們必須牢固樹(shù)立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，打造西部領(lǐng)先、全國(guó)一流的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)昆明的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。要加快改善生態(tài)環(huán)境。把滇池治理作為頭等大事、“一把手”工程，與城市管理、社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)等手段，統(tǒng)籌抓好滇池治理各項(xiàng)工作，推動(dòng)滇池保護(hù)治理取得突破性成效，使滇池成為生態(tài)之湖、人文之湖、希望之湖。到2020年，滇池湖體富營(yíng)養(yǎng)水平明顯降低、水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。抓好云龍水庫(kù)、松華壩、清水海、牛欄江等水源區(qū)管理保護(hù)，確保陽(yáng)宗海水質(zhì)保持在Ⅲ類。加大“五采區(qū)”、石漠化和水土流失區(qū)域生態(tài)治理力度，深入實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林、森林撫育等工程，全面實(shí)施大氣、土壤、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境明顯改善。要努力提升人居環(huán)境。在城市深入開(kāi)展“四治三改一拆一增”，在農(nóng)村全面實(shí)施“七改三清”環(huán)境整治行動(dòng)，拓展城鄉(xiāng)綠色空間，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家環(huán)保模范城市及國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，努力建設(shè)健康、宜居、美麗家園。要打造高品質(zhì)的人文環(huán)境。綜合自然山水、文化遺跡、歷史傳承、民族風(fēng)情等因素，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、本土文化與外來(lái)文化交融，進(jìn)一步提升城市人文氣質(zhì)。增強(qiáng)城鄉(xiāng)生活的便利化和舒適度，使城市和農(nóng)村處處體現(xiàn)人文關(guān)懷、充滿人性溫暖。加強(qiáng)城市人文建設(shè)，提煉和弘揚(yáng)城市精神，增強(qiáng)市民對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感。要營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革，打造集便民服務(wù)、行政審批、中介服務(wù)和公共資源交易等多位一體的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)提升政府工作效能。健全完善以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，著力營(yíng)造誠(chéng)信守法的發(fā)展環(huán)境。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力形成親商、安商、富商的良好氛圍。

    （七）堅(jiān)持文化引領(lǐng)發(fā)展，注重彰顯內(nèi)涵、打響品牌，切實(shí)增強(qiáng)城市的文化軟實(shí)力和影響力。文化是一座城市的靈魂。我們必須堅(jiān)持以文立市，用文化凝聚思想共識(shí)、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，為改革發(fā)展匯聚強(qiáng)大而持久的正能量。要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)家風(fēng)、校風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。要抓好公共文化服務(wù)。加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“五館”、廣播電視“戶戶通”、農(nóng)家書(shū)屋、群眾性文體活動(dòng)廣場(chǎng)、城市社區(qū)“15分鐘體育健身圈”等文化惠民項(xiàng)目，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。深化“基層公共文化服務(wù)包”建設(shè)，努力提升公共文化服務(wù)水平，基本建成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。要提升城市文化品質(zhì)。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、文物古跡、傳統(tǒng)建筑、古鎮(zhèn)名村等的保護(hù)、修復(fù)和合理利用，傳承民俗節(jié)慶、民族工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈，豐富城市內(nèi)涵，彰顯文化名城魅力。挖掘昆明豐富多元的文化資源，打造更多具有時(shí)代特征、昆明特點(diǎn)、民族特色的文藝精品、文化品牌。要加強(qiáng)對(duì)外文化交流。統(tǒng)籌各方面文化資源，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，打造一批文化開(kāi)放載體、文化骨干企業(yè)、文化貿(mào)易平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)外傳播能力建設(shè)，講好昆明故事，提升昆明文化的國(guó)際傳播力和影響力，把昆明建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際人文交流中心。

    （八）堅(jiān)持民生優(yōu)先發(fā)展，注重辦好實(shí)事、增進(jìn)福祉，持續(xù)提升人民群眾的獲得感幸福感。帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造幸福生活，是我們始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把為民造福作為第一追求，補(bǔ)齊發(fā)展短板，保障基本民生，讓全市人民過(guò)上更加美好幸福的生活。要實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。做到規(guī)劃建設(shè)優(yōu)先安排、財(cái)政投入優(yōu)先保障、公共資源優(yōu)先滿足，保障適齡兒童接受高質(zhì)量的學(xué)前教育，在全省率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭(zhēng)高中教育質(zhì)量達(dá)到全國(guó)省會(huì)城市平均水平，構(gòu)建中高職融通、產(chǎn)學(xué)研一體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，加快推動(dòng)教育現(xiàn)代化。加大開(kāi)放辦教育力度，創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，提升教育國(guó)際化水平，構(gòu)建與區(qū)域性國(guó)際中心城市相匹配的教育體系。要促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)健康之城。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，科學(xué)布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，培育多元化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，織牢基層衛(wèi)生網(wǎng)，不斷滿足不同層次的就醫(yī)需求。加強(qiáng)重大疾病防控體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制，確保公共衛(wèi)生安全。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和高端人才，使昆明的綜合醫(yī)療水平達(dá)到西部一流，國(guó)際特色醫(yī)院走在前列。要兜住社會(huì)保障底線。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)覆蓋面，加大對(duì)低保、五保、殘疾人等群體的救助力度，健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，提高社會(huì)保障水平。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)示范城市。推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)，滿足低收入群體基本住房需求。要促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，發(fā)揮中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)就業(yè)主渠道作用，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，突出抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、失業(yè)人員就業(yè)工作，讓群眾安居樂(lè)業(yè)。要推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。牢固樹(shù)立“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的理念，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)定不移執(zhí)行黨的民族政策，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，妥善處理民族宗教關(guān)系，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和順，成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)和標(biāo)桿。

    （九）堅(jiān)持治理共贏發(fā)展，注重依法治市、促進(jìn)和諧，深入推進(jìn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治水平是治理能力的重要體現(xiàn)。我們必須積極推動(dòng)社會(huì)治理理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，加快法治化進(jìn)程，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。要推進(jìn)民主政治建設(shè)。加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度的學(xué)習(xí)宣傳、理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新，支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，使立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免更好地體現(xiàn)人民意志。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)商民主的重要渠道作用，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)服務(wù)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，形成生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。要加強(qiáng)依法治市。

    堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到依法治市全過(guò)程。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，不斷提高立法質(zhì)量。深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。深化司法體制改革，促進(jìn)司法公正。深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理。按照人民城市人民管、管好城市為人民的工作理念，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政府主導(dǎo)作用、社會(huì)參與作用，更好地組織動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民群眾參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。加大社會(huì)組織培育力度，推動(dòng)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與社會(huì)公共服務(wù)，確保其成為黨委和政府的有力助手。要維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察政法信訪部門(mén)解決群眾訴求“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，構(gòu)建完善多元化糾紛解決機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。健全完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，依法懲治違法犯罪行為，建設(shè)平安昆明。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防發(fā)生重特大公共安全事故。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全城市。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，切實(shí)提高救災(zāi)應(yīng)急能力。

     四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè) 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障

     黨要管黨才能管好黨，從嚴(yán)治黨才能治好黨。我們要把抓好黨的建設(shè)作為最大政績(jī)，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

    （一）增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，補(bǔ)足精神之“鈣”，始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)首要任務(wù)。要克服重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕思想政治的傾向，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)，固本培元、凝魂聚氣，真正擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。要深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，任何情況下都絕對(duì)忠誠(chéng)于黨、絕對(duì)忠誠(chéng)于人民，為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)，確保黨的路線方針政策在昆明落地生根。要推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、黨員干部個(gè)人自學(xué)、理論學(xué)習(xí)考核等制度，發(fā)揮黨校學(xué)習(xí)、基地教育、活動(dòng)實(shí)踐等作用，進(jìn)一步增強(qiáng)思想政治建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。要加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，全面落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任，把好正確方向，改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

    （二）加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要堅(jiān)持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，分類施策與整體推進(jìn)相結(jié)合，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、兩類組織等領(lǐng)域基層黨建工作，增強(qiáng)基層黨組織的整體功能。要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作理念、內(nèi)容、方式，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置方式和黨員教育管理模式，推動(dòng)黨組織設(shè)置和活動(dòng)由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸，由單位向區(qū)域延伸，由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)延伸，使黨的組織、黨的工作有效覆蓋社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。要抓好黨員的發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作，嚴(yán)把入口、暢通出口，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性。落細(xì)落小落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)等黨內(nèi)生活基本制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)排查，每年按照一定比例排查軟弱渙散基層黨組織，持續(xù)抓好整頓提升。要加強(qiáng)以黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，抓好選派機(jī)關(guān)干部到村任“第一書(shū)記”、選派黨建指導(dǎo)員等工作，建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，重心下移、資源下沉，切實(shí)提高基層黨建工作水平。

    （三）樹(shù)立正確導(dǎo)向，注重選賢任能，大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。推動(dòng)昆明各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，突出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、不讓老實(shí)人吃虧、從基層一線培養(yǎng)選拔干部的選人用人導(dǎo)向，著力打造政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍。要從整體上統(tǒng)籌好年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔，統(tǒng)籌好黨政干部與企事業(yè)單位干部的培養(yǎng)選拔，統(tǒng)籌好育、選、用、管等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)各方面、各年齡段干部的積極性。要更加注重干部在基層一線的經(jīng)歷和實(shí)際工作中的表現(xiàn)，更加注重必要臺(tái)階和遞進(jìn)式的培養(yǎng)，更加注重關(guān)鍵崗位的扎實(shí)歷練，切實(shí)解決干部來(lái)源渠道單一、成長(zhǎng)路徑趨同、缺乏實(shí)際工作磨練等問(wèn)題，優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑。要從嚴(yán)把好選人用人的群眾關(guān)、廉政關(guān)、程序關(guān)、紀(jì)律關(guān)、任職關(guān)，堅(jiān)決防止用人失察、“帶病提拔”。要發(fā)揮好考察評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用，堅(jiān)決調(diào)整政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的干部，及時(shí)把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹亢拖敫墒隆⒛芨墒?、干成事的干部用起?lái)，促進(jìn)能者上、庸者下、劣者汰，讓能上能下成為干部選任的新常態(tài)。

    （四）持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，狠抓正本清源，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們必須始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，持之以恒、鍥而不舍糾正“四風(fēng)”，祛病療傷，激濁揚(yáng)清，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)取得根本性好轉(zhuǎn)。要鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”要求，持續(xù)發(fā)力正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題“隱身”“變異”“反彈”“回潮”。要堅(jiān)決整治生冷硬推、吃拿卡要、推諉扯皮、庸懶散弱等不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處弄虛作假、貪污挪用、以權(quán)謀私、侵害群眾利益等惡劣行為，集中力量解決好群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴等突出問(wèn)題，讓群眾感受到作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實(shí)際成效。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，以抓鐵有痕、踏石留印、擲地有聲的執(zhí)行力推動(dòng)工作落實(shí)，用干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)樹(shù)立干部隊(duì)伍新形象，用黨員干部的勤奮換取老百姓的安逸。要探索建立容錯(cuò)機(jī)制，把干部在推進(jìn)改革中因先行先試或受客觀因素影響出現(xiàn)的輕微錯(cuò)誤、無(wú)意過(guò)失，同明知故犯、我行我素、謀取私利等違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，旗幟鮮明地支持實(shí)干者、寬容失誤者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者，為既講規(guī)矩又敢擔(dān)當(dāng)、既能干事又干成事的干部撐腰鼓勁。

    （五）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)乎黨的生死存亡。我們要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決鏟除腐敗，重構(gòu)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要認(rèn)真履行黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，做到尺度不松、力度不減，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。要經(jīng)常性開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，教育引導(dǎo)黨員干部敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。要實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)日常教育、管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭馬上提醒，觸犯紀(jì)律及時(shí)處理，真正起到懲前毖后、治病救人的效果。要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，緊盯礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、土地出讓、工程招標(biāo)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、集體資產(chǎn)處置、行政審批、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)查處十八大以來(lái)不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)腐敗問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起查處一起。要推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確職能定位，突出主業(yè)主責(zé)，全面提高履職能力。抓好市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐和市縣巡察工作，推動(dòng)反腐肅貪向基層延伸，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新格局。

    （六）扎緊制度籠子，嚴(yán)格制度執(zhí)行，使制度真正成為硬約束。制度建黨是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。要堅(jiān)持依規(guī)治黨，創(chuàng)新體制機(jī)制，扎緊制度籠子，為全面從嚴(yán)治黨提供制度利器。要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供制度遵循和有力保障。要完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督制度，健全民主集中制的具體制度，建立完善黨委工作、全委會(huì)、常委會(huì)、民主協(xié)商等制度，規(guī)范落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策、“一把手”“三個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”等制度，使權(quán)力行使的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)都有制度約束規(guī)范，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要積極構(gòu)建目標(biāo)明晰的考評(píng)機(jī)制、科學(xué)公正的晉升機(jī)制、獎(jiǎng)優(yōu)罰懶的激勵(lì)機(jī)制、規(guī)范合理的出口機(jī)制、嚴(yán)格透明的監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部在實(shí)干、實(shí)績(jī)上競(jìng)爭(zhēng)，充分調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要堅(jiān)持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒(méi)有例外，堅(jiān)決懲治破壞制度、有意干擾制度執(zhí)行的行為，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

    同志們，宏偉的目標(biāo)需要我們團(tuán)結(jié)奮斗，崇高的使命激勵(lì)我們闊步前進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、砥礪前行，在全省率先全面建成小康社會(huì)，為把昆明加快建設(shè)成為立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市而努力奮斗！

                                                                     (來(lái)源：昆明日?qǐng)?bào)）